编者按：2017年6月15日，公安部在官方网站发布《中华人民共和国看守所法（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见。该征求意见稿的发布是中国监所体制改革领域的突破性成果，顺应中国特色法治社会的发展趋势，是中国特色社会主义监管制度完善过程中的重要一笔。中国地方志指导小组秘书长，中国地方志指导小组办公室党组书记、主任，方志出版社社长，中国社会科学院法学研究所研究员，博士生导师冀祥德虽于2013年8月应组织要求赴地方志系统工作，全力推动“依法治志”建设，但依然深耕于学术所长之监所体制改革研究，研究成果“遏制监所暴力与监所体制改革”中明确建言改革我国看守所有关制度，制定《中华人民共和国看守所法》。此次《中华人民共和国看守所法（公开征求意见稿）》发布，特向读者推荐冀祥德教授近期有关本论题的著作《遏制监所暴力与监所体制改革》《劳教制度废除后之国家制裁体系重构》《中国改造罪犯模式之转型——兼论改造罪犯的中国模式》。首推书籍为《遏制监所暴力与监所体制改革》。

《遏制监所暴力与监所体制改革》研究成果——看守所法立法在即

6月15日，公安部在官方网站发布公告称“随着我国法制体系的不断完善，以1979年首部刑事诉讼法为主要依据制定的《中华人民共和国看守所条例》，在立法思想、保障诉讼、执法管理、执法监督、人权保障等方面都滞后于国家法制发展。为进一步完善刑事诉讼法律体系，保障刑事诉讼顺利进行，保证被羁押人员合法权益，公安部经深入调研论证、反复修改完善，多次征求有关部门、专家学者和地方公安机关的意见，形成了《中华人民共和国看守所法(公开征求意见稿)》。为保障公众知情权和参与权，广泛凝聚社会共识和智慧，增强立法的科学性，提高立法质量，现将《中华人民共和国看守所法(公开征求意见稿)》向社会公开征求意见。”

犯罪嫌疑人在看守所非正常死亡事件在国内时有发生，有的曾引发巨大社会影响，如2009年云南省昆明市晋宁县看守所的“躲猫猫”事件。中国地方志指导小组秘书长，中国地方志指导小组办公室党组书记、主任，方志出版社社长，中国社会科学院法学研究所研究员，博士生导师冀祥德带领研究团队，主持“遏制监所暴力与监所体制改革”课题研究，其著作《遏制监所暴力与监所体制改革》在对我国监所制度的运行状况予以深度调查研究成果的基础上，分析监所暴力表现，并结合我国刑法、刑事诉讼法、监狱法、看守所条例、拘留所条例等的修改完善与公安司法体制及工作机制改革提出改革建议。该书入选2014年“中国社会科学院创新工程学术出版资助项目”。

该著作明确提出，“遏制看守所暴力，要强化法治的理念，同时需要从行政、司法甚至立法的多个角度改革我国看守所有关制度，提高司法行政人员职业素质；完善看守所内部管理制度；强化司法控制，逐步实现看守所的中立化；健全看守所法律体系，制定《看守所法》；改善看守所外部监督机制。”树立法治理念的关键是树立无罪推定理念和人权保障理念，创新社会管理，杜绝古代“治乱世用重典”的“重刑主义”思想侵袭，创新看守所内部管理制度与外部监督制度，遏制看守所暴力，建立被羁押人权利救济机制，促进法治社会的和谐健康发展。书中附录了2001年以后十余年媒体曝光的监所非正常死亡案例以警醒读者。

该课题的研究成果具有极强的时代性和现实针对性，有效助力法治社会建设。此次《中华人民共和国看守所法（公开征求意见稿）》的发布便是研究成果的有力实践。

所谓学者职责，不外如是。

著者简介：冀祥德，北京大学法学博士，中国社会科学院法学博士后。先后从事过警察、教师、律师、检察、科研职业。曾任山东德扬律师事务所主任、北京市崇文区人民检察院副检察长、中国社会科学院法学研究所所长助理等职。曾获北京大学研究生学术十杰、全国优秀教师和全国优秀辩护律师等称号。主要学术著作有《劳教制度废除后之国家制裁体系重构》《控辩平等论》《建立中国控辩协商制度研究》《建立中国刑事辩护准入制度理论与实证研究》《协商性纠纷解决机制比较研究》《司法制度新论》《婚内强奸问题研究》《法学教育的中国模式》《中国法学教育现状与发展趋势》等，主编、合著、参编著作、教材40余部，发表学术论文200余篇。曾获第一届全国法学博士后科研成果一等奖，第二届中国法学优秀成果一等奖，中国法学会、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、教育部等单位一二三等奖若干，享受国务院政府特殊津贴。

 

 

《遏制监所暴力与监所体制改革》

出版时间：2014年12月第1版

定价：58元

本书目录

第一章 导论

一 概述
（一）监所的概念及范围
（二）监所分类
二 监所的分类及比较
三 监所的功能及特征
（一）监所的功能
（二）监所的特征
四 监所暴力及表现
（一）刑讯逼供与虐待被监管人
（二）“牢头狱霸”
（三）暴力越狱与暴力袭警
五 遏制监所暴力与监所管理制度改革的意义
（一）国家尊重和保障人权的重要体现
（二）提高监管水平和改造质量的根本措施
（三）维护监所管理秩序的必然选择
第二章 监所管理制度的比较法考察
一 西方监所管理制度的产生和发展
（一）近代西方监所管理制度的产生和发展
（二）现代西方监所管理制度的发展
二 联合国监所管理规范与现代监所管理制度的发展趋势
（一）联合国监所管理规范
（二）现代监所管理制度的发展趋势
三 西方监所管理体制
（一）宏观管理体制
（二）微观管理体制
四 西方监所管理的具体制度
（一）日常管理制度
（二）危机管理制度
第三章 监狱暴力及监狱体制改革
一 监狱暴力概述
二 监狱暴力影响因素
（一）监管人员因素
（二）罪犯因素
（三）环境因素
（四）制度因素
三 监狱暴力防范机制类型
（一）安全教育机制
（二）安全责任机制
（三）检查评比机制
（四）信息分析机制
（五）安全预警机制
（六）狱内侦查机制
（七）现场控制机制
（八）教育转化机制
（九）应急处置机制
（十）防逃制逃机制
四 监狱暴力防范机制改革
（一）丰富完善机制内涵
（二）系统分析作用因素
（三）总结分析各种监狱事故
（四）正确评估运行效果
第四章 拘留所暴力及拘留所体制改革
一 拘留所的属性
（一）拘留所的属性
（二）拘留所的制度脉络
（三）拘留所的基本特征
二 拘留所暴力类型及原因分析
（一）拘留所暴力类型及产生的基本原因分析
（二）被监管人员实施暴力原因分析
（三）监管人员实施暴力原因分析
三 《拘留所条例》颁布与暴力遏制
（一）《拘留所条例》的主导思想
（二）《拘留所条例》的基本内核
（三）《拘留所条例》的催化效果
四 拘留所体制改革
（一）观念法治化
（二）技术现代化
（三）监督科学化
（四）拘留决定司法化
（五）拘留范围缩小化
（六）拘留适用轻缓化
第五章 看守所暴力及看守所体制改革
一 概述
二 看守所暴力类型及原因分析
（一）看守所非正常死亡现象
（二）看守所暴力类型
（三）看守所暴力形成原因分析
三 看守所体制机制改革建议
（一）树立法治理念
（二）完善看守所内部管理体制
（三）实现看守所地位中立和羁押法定化
（四）构建司法审查制度和外部监督机制
（五）建立被羁押人权利救济机制
第六章 少管所暴力与少管所体制改革
一 概述
二 未成年犯管教所暴力类型及原因分析
（一）未成年犯管教所暴力类型
（二）未成年犯管教所暴力的原因分析
三 未成年犯管教所改革建议
（一）完善对未成年犯管教所权力的监督和制约
（二）增加对未成年犯管教所的投入
（三）建立对监所的巡视制度
（四）建立完善的少年司法制度
第七章 劳教所暴力与劳教制度废除
一 概述
（一）劳动教养
（二）劳动教养管理制度与“劳教所暴力”
二 劳动教养管理机构组织制度
（一）劳动教养管理委员会
（二）劳动教养管理机关
（三）劳动教养执行机关
三 劳动教养管理制度
（一）分类管理制度
（二）分级管理制度
（三）大（中）队组织管理制度
（四）劳动教养人员的通信、会见、放假、准假管理制度
（五）劳动教养人员的考核与奖惩管理制度
（六）劳动教养人员医疗卫生以及档案管理制度
（七）劳动教养场所的安全防范管理
四 劳动教养的废除
（一）废除劳动教养的决定
（二）废除劳动教养的意义
附录一 遏制监所暴力和监所体制改革调研报告
一 调研说明
（一）调研目的
（二）调查方法与问卷设计
（三）调研实施
二 拘留所调研结果与研究分析
（一）对监管者的调研分析
（二）对被监管者的调研分析
三 看守所调研结果与研究分析
A.对东部某看守所的调研分析
（一）对监管者的调研分析
（二）对被监管者的调研分析

（三）关于看守所监管存在的问题的访谈调研

B.对西部某看守所的调研分析

（一）对监管者的调研分析
（二）对被监管者的调研分析

（三）存在的问题

C．看守所调研小结

四 监狱调研结果与研究分析

（一）对监管者的调研分析
（二）对被监管者的调研分析

（三）监狱调研小结

五 调研结论与改革建议

（一）调研结论

（二）改革建议

附录二 近十余年曝光的监所非正常死亡案例

附录三 公安部监管局依法保障被羁押人诉讼权利

参考文献